忻州市2016年全市

　　及市本级财政预算执行情况和

　　2017年全市及市本级财政预算草案的报告

　　——2017年3月20日在忻州市第四届人民代表大会

　　第二次会议上

　　忻州市财政局局长   赵志伟

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，现将忻州市2016年全市及市本级预算执行情况和2017年全市及市本级预算草案的报告提请大会审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年预算执行情况

　　2016年，面对严峻复杂的经济形势、异常尖锐的收支矛盾和艰巨繁重的改革任务，在市委市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，全市财政部门认真贯彻落实“1661”发展战略，坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，主动担当作为，认真履职尽责，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的目标任务，财政预算执行情况良好，有力地促进了全市经济稳步向好和社会和谐稳定。

　　（一）一般公共预算执行情况

　　2016年预算经市人民代表大会批准后，在执行中，收入预算未动，全市一般公共预算收入仍为73.29亿元，其中市本级21.24亿元；支出预算因上级补助增加48.66亿元、转贷置换债券列线下支出减少35.74亿元、动用预算稳定调节基金及收入变化减少支出预算0.45亿元，全市一般公共预算支出由256.7亿元调增为269.17亿元，市本级由37.37亿元调增为39.94亿元。

　　全市一般公共预算收入完成69.24亿元，占预算的94.48%，比上年下降5.99%，降幅收窄2.87个百分点。其中：税收收入37.04亿元，占预算的92.59%，下降6.69%；非税收入32.2亿元，占预算的96.74%，下降5.17%。全市一般预算收入加上级补助收入166.57亿元、债务转贷收入40亿元、上年结余17.75亿元、动用预算稳定调节基金11.03亿元、调入资金2.19亿元，收入总计为306.78亿元。全市一般公共预算支出247.55亿元，占预算的91.97%，增长2.34%。一般公共预算支出加债务还本支出32亿元、安排预算稳定调节基金8.99亿元、上解支出0.1亿元，支出总计288.64亿元，收支相抵，年终结余18.14亿元，减去结转下年支出21.43亿元，滚存赤字3.29亿元。

　　市本级一般公共预算收入23.88亿元，占预算的112.42%，增长23.5%。市本级一般公共预算收入加上级补助收入14.33亿元、债务转贷收入9亿元、下级上解收入0.66亿元、调入资金0.15亿元、上年结余-0.54亿元，收入总计为47.48亿元。市本级一般公共预算支出39.05亿元，占预算的97.77%，下降8.27%。市本级一般预算支出加债务还本支出6.51亿元、安排预算稳定调节基金2.64亿元，支出总计为48.2亿元。滚存赤字1.43亿元，当年消化赤字0.16亿元。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　全市政府性基金收入14.64亿元，占预算的86.24%，增长17.68%。其中，国有土地出让金收入11.03亿元，增长17.84%。全市政府性基金收入加上年结余10.03亿元、专项债务转贷收入12.1亿元、上级补助收入3.1亿元，收入总计为39.87亿元。政府性基金支出22.93亿元，为预算的67.58%，增长22.34%，全市政府性基金支出加专项债务还本支出5.1亿元、调出资金2.09亿元、上解上级0.01亿元，支出总计为30.13亿元。收支相抵，滚存结余9.74亿元。

　　市本级政府性基金收入5.86亿元，占预算的93.97%，增长137.25%。其中国有土地使用权出让收入完成4.27亿元，占预算的85.3%，增长184.67%，增收2.76亿元。市本级政府性基金收入加上年结余2.04亿元、专项债务转贷收入1.97亿元，剔除多补助下级1.09亿元，收入总计为8.78亿元。市本级政府性基金支出5.18亿元,占预算的84.59%。市本级政府性基金支出加调出资金0.15亿元、专项债务支出1.97亿元，支出总计7.3亿元。收支相抵，滚存结余1.48亿元。

　　（三）社会保险基金预算执行情况

　　全市社会保险基金收入完成74.15亿元，占预算的97%，社会保险基金支出完成64.58亿元，占预算的89%，主要用于兑现各项社会保险待遇，提高医疗保险、工伤保险、生育保险和退休人员基本养老金待遇。滚存结余63.66亿元。

　　市本级社会保险基金收入完成29.43亿元，占预算的97%。市本级社会保险基金支出完成25.4亿元，占预算的193%，支出预算较高是因省补助县级企业养老支出14.22亿元，剔除这一因素，占预算的85%。滚存结余32.05亿元。

　　（四）2016年债务情况

　　2016年全市新增债务15亿元（市本级2.5亿元，转贷县级12.5亿元），主要用于基础性、公益性项目建设；置换债券37.1亿元（市本级8.48亿元，转贷县级28.62亿元），主要用于置换政府存量债务。

　　2016年底，全市政府债务余额为174.5亿元（市本级86.8亿元，县级87.7亿元），债务余额低于省财政厅核定的181.2亿元的限额（市本级86.8亿元，县级94.4亿元）。

　　（五）落实市人大决议情况

　　财政部门认真落实市四届人大一次会议有关决议，以及市人大财政经济委员会的审查意见，取得了良好成效。

　　1.财政收入低位趋稳

　　税收呈止跌回升态势。上半年，全市税收实现19.45亿元，下降16%。进入下半年，降幅逐月收窄，收入增长逐季加快，第一季度以下降19.63%的速度低开，第二、第三季度降幅进一步收窄，分别下降16%和14%，第四季度逐月回升，全年下降6.69%，完成37.04亿元。实现了下半年好于上半年的目标。

　　收入来源发生积极变化。全市第二产业实现税收50.16亿元，减收10.6亿元，占财政总收入中税收总量的56.1%，比上年降低4.48个百分点，其中煤、铁、铝、电四大行业减收11.1亿元。第三产业实现税收39.1亿元，减收0.31亿元，占财政总收入中税收总量的43.8%，比上年提高4.44个百分点，其中交通运输、金融、保险、商务服务等行业税收增收2.78亿元，成为全市的增收亮点。

　　营改增改革试点稳步推进。从2016年5月1日起，营改增试点范围扩大，建筑、房地产、金融、生活服务等行业和所有企业新增不动产所含增值税都纳入抵扣范围。7188户“营改增”企业不同程度地享受到减税实惠，进一步激发了经济活力。“营改增”相关税收(原增值税、改征增值税、营业税)合计入库20.02亿元，同比下降1.14%。

　　2.促进发展积极作为

　　积极拓宽资金来源渠道。2016年，全市新增财力性转移支付补助16.38亿元，为各级政府把“紧日子”过下来发挥了积极作用；新增政府债务15亿元，置换企业债37.1亿元，有效缓解了民生事业的资金短缺；争取采煤沉陷区综合治理、脱贫攻坚“五项特惠”政策和扶贫资金6.3亿元，为推进重点工程提供了财力支撑；争取国际金融组织、外国政府贷款和农发基金委托贷款项目10个，协议贷款总额4.59亿元，覆盖了全市农林水牧、教育卫生等行业。

　　着力为企业减负担降成本。坚持“放水养鱼”，继续暂免征收小微企业增值税，实施小微企业低税率并减半征收企业所得税；小微企业免征的18项行政事业性收费项目扩大到所有企业和个人；阶段性降低企业养老保险和失业保险费率，对企业实行“五缓三补”财政帮扶政策，有力地减轻了企业负担。全面落实企业担保贷款政策，市级设立中小企业发展资金0.3亿元、创业扶持资金0.3亿元、企业资金链应急周转保障资金0.2亿元；积极争取中小企业发展资金，支持55户企业创新、改造、升级，提高抗风险能力；增加“助保贷”风险补偿金，为中小微企业贷款担保4.6亿元。有效降低了企业税负成本和融资成本。

　　积极推进城市扩容升级。支持高水平规划、高标准建设、精细化管理，在推进续建工程的同时，市级投入7.32亿元，用于30条新开工道路拓宽改造；投入1.6亿元，用于城管、环卫、园林、照明等城市设施建设维护；投入4.1亿元，用于老城区改造及综合整治征迁补偿；投入2.2亿元，用于雁门、龙翔、健康小区建设安置房3144套、公租房660套及民心家园廉租房、公租房回购，低收入家庭入住新房；“五馆一院”建设投入1.5亿元；五台山机场航线补贴1.2亿元，有效地拉动了旅游业的发展和对外形象的提升。

　　3.民生支出持续增长

　　坚持民生优先原则，做好民生实事和重大民生工程资金保障。全市民生支出199.18亿元，占一般公共预算支出的80.46%，同比增长9.66%。

　　教育投入44.5亿元，增长5.43%。提高了从小学到高等职业学校生均经费水平，实现了从学前教育到高职教育贫困生资助全覆盖，实施了农村义务教育薄弱学校改造计划，新改建21所农村幼儿园，新建的市实验幼儿园已具备入园条件，免除了普通高中建档立卡户家庭经济困难学生学杂费，出台了市级公办高中运行补助政策。

　　医疗卫生投入25.27亿元，增长5.78%。新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准由380元提高到420元；落实新型财政补偿机制，支持县级公立医院改革；人均基本公共卫生服务标准由40元提高到45元，政府免费提供的基本公共卫生服务项目增加到12类46项。市人民医院按期投入营运，市儿童医院完成主体工程。

　　养老、社保、就业投入43.26亿元，增长20.69%。城乡居民养老参保人数达112.2万人，企业离退休人员基本养老金连续增长。城乡低保标准每人每月提高20元，惠及26.69万人。实现了农村低保标准与扶贫补助贫困线“两线合一”，增加了重点优抚对象补助。

　　文化体育事业投入3.89亿元，增长5.99%。继续支持公共图书馆、文化馆、体育馆、乡镇文化站向社会免费开放。为贫困县农村文化活动场所配置文体和广播器材，支持乡村旅游项目开发。推进政府购买公益性演出服务，开展“送戏下乡”活动。支持周末大戏台、乡村大舞台、梨花奖艺术大赛等50个文化惠民工程。

　　城乡住房建设投入9.98亿元。支持棚户区和农村危房改造，确保低收入人群住有所居。

　　4、“三农”脱贫综合发力

　　支持农业农村发展投入35.46亿元，增长12.36%。全市农业支持保护补贴投入4.1亿元，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，补贴面积614万亩63.8万农户；投入5.37亿元，改造小型农田水利设施，治理农业、林业生态环境突出问题；投入2.89亿元，支持高标准基本农田建设，增加耕地面积，提高耕地质量；投入2.61亿元，支持两山造林、两网绿化、两林富民；投入2.4亿元，保障11个贫困县112个村4.99万人的饮水安全；投入2.15亿元，按每户230元的标准对全市93.2万户低收入农户发放冬季取暖用煤补贴；投入1.8亿元，改善农村农田水利设施，保证种粮农民收益；投入1.49亿元，支持“粮安工程”，保证粮食市场供应；投入1.24亿元，支持退耕还林工程；投入1.13亿元，对871.9万亩耕地和园地的承包经营权进行确权登记颁证；投入0.92亿元，用于894个农村基础设施建设项目“一事一议”财政奖补；投入0.79亿元，用于岢岚、忻府区美丽乡村建设和代县、静乐、河曲农村公共服务运行维护机制建设试点。

　　全力保障脱贫攻坚。制定出台了《关于统筹整合使用财政资金用于精准扶贫的实施意见》等“3办法5通知”，11个试点县统筹整合涉农资金9大类83项，解决资金使用“碎片化”问题，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水”的运行机制。市、县财政安排脱贫攻坚支出0.85亿元，增加0.25亿元，增长41.63%，实现“投入与增幅”双增长。出资组建汇丰扶贫开发投资有限公司，承接易地扶贫搬迁资金和采煤沉陷区治理资金5.79亿元。开展财政专项扶贫资金的绩效考评，督促加快支出进度，实现了以前年度结余资金清零，当年资金到位率96%的目标。

　　5.管理绩效不断提升

　　严控一般性支出。认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，细化预算编制，明确开支标准，强化制度约束。全市“三公”经费支出1.26亿元，比上年下降34.72%，减少0.73亿元。市本级“三公“经费支出0.23亿元，下降42.5%。

　　加强预算绩效管理。对政法部门等75个单位的转移支付资金、14个县（市、区）国家基本公共卫生服务项目以及高标准农田建设项目涉及资金3.68亿元进行了绩效评价，并将评价结果与下年度预算安排挂钩。

　　盘活财政存量资金。全市财政存量资金比2015年底减少42.57亿元，下降77%，在加快结转资金支出的同时，统筹资金3.22亿元用于亟需支持的重大领域和项目。

　　稳步推进公务用车改革。市本级参加改革公车954辆，留用428辆，报废116辆，公开拍卖405辆，拍卖收入1781.9万元上缴国库。将2653万元公务交通补贴全额纳入预算足额保障。

　　切实强化债务管控。着力控规模、降成本、增效益、严管理，制定实施《忻州市政府债务管理办法》，引导县级政府适度举债、高效运用、良性偿债，充分发挥经济增长“补充剂”和社会发展“稳压器”作用。

　　试编了跨年度滚动预算。出台了市级预算稳定调节基金管理办法，试编了2016-2018三年滚动预算，对保障性住房、采煤沉陷区治理等跨年度实施的重点项目实行滚动预算。

　　有效推进政府与社会资本合作模式。原平市循环经济示范区污水处理厂和供水处理厂2个项目进入国家级PPP示范项目，岢岚县宋长城景区旅游开发等3个项目进入省级PPP示范项目，拓宽了重点建设领域融资渠道，缓解了地方财政压力。

　　财政投资评审范围进一步拓宽。全年完成项目评审130个，审核资金24.3亿元，核减4.1亿元，审减率达16.9%，充分发挥了政府投资“守门人”的作用。

　　预决算信息透明度提高。建立公开口径、格式、时间、方式“四统一”的公开机制。政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算的公开率达到100%。

　　推进全市行政事业单位内部控制建设。聚焦资金管理、集中支付管理等核心业务，制定了内控基本制度、管理办法和操作规程，提高了行政事业单位预算管理水平。

　　强化财政监督。树立大监督理念，加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金、重点民生工程等方面的监督力度。开展存量资金、涉农资金、非税收入、预决算信息等专项检查，确保财政资金安全高效。

　　自觉接受人大审计监督。建立审计发现问题台账、督办及应用机制，狠抓整改落实。市财政局办理人大代表建议6件，政协委员提案2件，对审计发现和提出的问题逐条整改。

　　各位代表，在“十三五”的开局之年，在宏观经济下行形势下，全市财政运行总体平稳、稳中有进、好于预期，来之不易。我们也清醒地看到，当前面临的困难和挑战依然较多，主要是：骨干财源减少和新兴财源不足，财政收入连续负增长；财政支出刚性持续增加，收支矛盾呈加剧之势；个别地方财政运转困难，风险隐患增多；预算的细化程度还有待提升，资金管理使用的规范性、科学性、高效性还需提高。我们将切实采取有力措施逐步加以解决。

　　二、2017年预算草案

　　2017年经济形势依然严峻，减收增支因素十分集中。收入方面，重点行业和重点产业增收基础不牢；推进供给侧结构性改革、实施减税降费降成本措施、“营改增”减收效应扩大；“两权”价款一次性收入减少等多种减收因素叠加。支出方面，支持落实“三去一降一补”重点任务，推进脱贫攻坚工程，提高社会保障、教育、医疗卫生等民生政策补助标准，到期政府性债务还本付息等刚性支出不断增加，平衡收支面临着极大的压力。对此，全市必须坚定持久过“紧日子”思想,从严从紧安排预算收支，集中财力向战略方向、战略重点倾斜。

　　（一）2017年预算编制的主要原则

　　1.收入积极稳妥。从经济因素上看，煤炭价格有望在合理水平上保持相对稳定；从财税政策上看，国家将进一步加大“减税降费”力度；从收入来源看，税收收入有望由负转平转升，非税收入由于资源价款锐减，降幅较大。综合以上因素以及全市5.5%的GDP增长预期，全市一般公共预算收入预期下降3.7%。

　　2.支出有保有压。落实“紧日子、保基本、调结构、保战略”的“十二字”要求，坚持民生优先，严格控制“三公”经费，压缩会议费等一般性支出，保障基本民生支出；调整支出结构，压缩低效支出，保障全市重大决策部署的落实，其他项目分轻重缓急量力安排。

　　（二）2017年收入预计和支出安排

　　1.一般公共预算

　　全市一般公共预算收入预期66.68亿元，下降3.7%；加上返还性收入5.93亿元、省财政提前下达转移支付121.52亿元、调入预算稳定调节基金和政府性基金15.23亿元、上年结转21.43亿元，收入合计230.79亿元。全市一般公共预算支出相应安排230.79亿元，同口径比上年增长4.45%。

　　市本级收入预算安排22亿元，加上税收返还收入1.88亿元、转移支付收入19.19亿元、县级上解0.67亿元、调入预算稳定调节基金和政府性基金5.52亿元、上年结转0.71亿元，市级一般公共预算收入总计49.97亿元。市本级一般公共预算支出相应安排49.97亿元，其中财力安排38.81亿元，比上年增加10.82亿元，主要是2017年医保转移支付新增7.53亿元，营改增返还收入增加2.1亿元，与上年同口径比较，财力略有增长。

　　整体来看，今年收支平衡面临极大压力。为更好地保障市委、市政府决策部署的落实，我们认真研究改革要求、支出政策，逐项梳理存量项目，深入分析增支需求，预算安排中采取了调整结构、强化统筹、整合资金、跨年度安排、引导撬动等多项措施。

　　市本级主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出4.06亿元，同比增长2.75%，主要是政策性调资和考核;公共安全支出2.59亿元，下降0.87%;教育支出4.99亿元，增长15.88%;科学技术支出0.72亿元，增长149.11%，主要是增加企业技术改造扶持资金0.6亿元;文化体育与传媒支出1.21亿元，增长25.82%;社会保障和就业支出4.77亿元，增长39.05%；医疗卫生与计划生育支出9.53亿元，增长294.08%，主要是上级对基本医疗保险基金的补助增加7.53亿元;节能环保支出1.5亿元，下降0.88%，主要是取消排污费专款专用;城乡社区支出5.7亿元，增长106.46%，主要是增加道路建设资本金和政府购买服务资金;农林水支出4.27亿元，下降42.04%，主要是省提前下达2017年转移支付资金比上年减少4亿元;交通运输支出2.56亿元，增长147.95%，主要是增加五台山飞机场运营补贴;资源勘探信息等支出1.35亿元，下降8.56%;国土海洋气象等支出1.68亿元，增长79.63%，主要是新增建设用地有偿使用费支出由政府性基金转列公共预算；粮油物资储备支出0.39亿元，增长3.66%；预备费1亿元，增长17.65%；商业、住房等其他支出3.65亿元，其中债务付息支出1.49亿元。

　　经汇总，2017年市本级公共预算安排“三公”经费预算为0.35亿元，较上年预算减少0.04亿元，下降9.97%（因公出国境费42.49万元，减少1.51万元；公务用车运行维护费2111.77万元，减少263.23万元；公务接待费1310万元，减少119.99万元）。

　　2.政府性基金预算

　　全市政府性基金收入预期16.29亿元，比上年实际完成数增长11.33%；加上级补助0.44亿元、上年结转9.74亿元、调出资金4.24亿元，收入合计22.23亿元。全市政府性基金支出相应安排22.23亿元。

　　市本级政府性基金收入预期6亿元，增长2.42%；加上上级补助0.37亿元、上年结转1.48亿元、调出资金0.64亿元，收入合计7.21亿元。市级政府性基金支出安排7.21亿元，其中债务付息支出2.37亿元。

　　3.社会保险基金预算

　　全市社会保险基金收入预期145.54亿元，增长90%；社会保险基金支出126.83亿元，增长76%，收支增长较快主要是新增机关事业单位养老保险基金。

　　市本级社会保险基金收入预期42.15亿元，增长38%；社会保险基金支出20.95亿元，增长59%。

　　4、忻州经济技术开发区2016年预算执行情况和2017年预算草案

　　（1）2016年开发区预算执行情况

　　2016年一般公共预算收入完成1.56亿元，为预算的98.98%，同比增长1.69%。因财政体制调整、税收返还等因素，上解市级收入0.7亿元。一般公共预算支出0.77亿元，为预算的83.98%,同比下降28.13%。

　　政府性基金预算收入完成0.23亿元，为预算的20.29%，下降41.15%。市级对开发区体制性补助等0.15亿元。政府性基金预算支出0.39亿元，为预算的33.73%，下降1.79%。一般公共预算和政府性基金预算当年收支基本平衡。

　　（2）2017年开发区预算草案

　　2017年一般公共预算收入安排1.48亿元，比上年完成数下降4.88%。一般公共预算支出安排1.04亿元，主要用于一般公共服务、社会保障和就业支出、节能环保、城乡社区、住房保障等方面支出。

　　政府性基金预算收入安排0.5亿元，其中国有土地使用权出让收入0.44亿元。政府性基金预算支出安排0.5亿元，主要用于征地和拆迁补偿、失地农民保险等。

　　5、五台山风景名胜区管理委员会2017年预算草案

　　2016年五台山风景名胜区管委会按原体制财政收支统计在五台县。

　　2017年风景区一般公共预算收入安排2.7亿元，其中，税收收入0.23亿元，非税收入2.47亿元（门票税后收入预计2.42亿元，较去年增长6.7%,增加0.15亿元）。连同上级补助收入0.6亿元，可用财力为3.3亿元。一般公共预算支出相应安排3.3亿元，主要用于一般公共服务、公共安全、社会保障和就业支出、节能环保、城乡社区、农林水等方面支出。

　　风景区2017年没有预算政府性基金收入。

　　需要说明的是，我市没有国有资本经营收入故未编国有资本经营预算。全市预算为代编预算，待各县（市、区）预算经同级人大批准后，我们将及时汇总，报市人大常委会备案。

　　三、切实做好2017年财政工作

　　2017年，我们将围绕财政预算收支目标，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求，落实好大会关于财政预算的审查意见，重点抓好以下工作：

　　（一）努力提高保障能力。一是加强税收征管。强化财政、国地税征管合作，加强重点行业、重点企业、重点税种管理，依法依规组织收入，确保应收尽收。继续落实“营改增”有关税收政策，依法严格执行税收优惠政策，扶持新兴产业成长壮大，增强财政发展的可持续性。二是强化非税收入征管。完善非税收入征管政策，创新非税收入征缴制度，支持执收部门加大稽查，深挖收入潜力。三是加强养老保险基金收入征管。严格执行国家有关规定，积极征收养老保险基金，努力压缩基金收支缺口。四是拓宽收入来源。积极对接国家产业政策和投入方向，争取上级更多的政策和资金支持；加大融资力度，扩大融资渠道，继续争取新增债券和置换债券；紧紧围绕全市重大基础设施和公共服务领域，精心谋划一批量大、规范、质优的PPP项目，有效解决建设资金不足问题。

　　（二）优化财政支出结构。一是办好民生实事。树立长期过“紧日子”思想，坚持民生优先导向，进一步调整优化支出结构，确保民生支出只增不减。聚集普惠性、基础性、兜底性民生项目，集中财力保障好城乡居民医疗保险、退休人员养老金、困难群众生产生活保障等直接补贴到个人的基本民生资金，守好民生底线。二是全力支持脱贫攻坚。提高增量，通过预算安排、金融扶贫等方式确保扶贫投入较上年有较大幅度增长；用好存量，继续深化财政涉农资金统筹整合，探索精准脱贫长效机制。继续采取易地安置、就业创业、社会保障等多种方式，确保年度脱贫攻坚任务完成。三是保障重大战略举措。紧紧围绕市委市政府的决策部署和战略重点，综合运用政府公共投资、专项资金、政府投资基金、政府购买服务、政府采购、PPP和政府债券等多种规范化的财政政策，将财政资金保障到位，将财政职能发挥到位。特别是要保障好基础设施、园林绿化、基础教育及其他项目在内的4大类62个政府购买服务项目的顺利实施,将所需资金纳入预算。同时，要积极创新，采取统贷分还的模式，为忻定、忻原大道建设提供积极有效的服务。

　　（三）提升预算管理实效。一是继续加大财政结余结转资金的盘活清理力度。把支出进度作为财政管理的一项重要指标，清理和整合各类专项资金，加快资金周转速度和支出进度，将沉淀资金“流动”起来，提升财政资金使用效益。二是进一步完善预决算公开机制。规范预决算信息公开的方式方法，明晰相关单位的预决算公开责任，进一步规范预算单位行为。三是继续提高国库集中支付覆盖比率。加强财政专户清理整顿力度，逐步提高国库集中收支的覆盖面和效率。逐步取消预算单位实有资金账户，全面实行国库集中支付，充分利用国库集中支付改革平台建立预算、国库、支付信息共享机制。四是提高投资评审管理效能。推进预算评审的标准化、流程化、专业化和信息化，树立精品意识，进一步提高预算评审的效率和质量。五是强化预算绩效目标管理，把所有财政资金纳入绩效目标管理，强化评价结果运用，督促部门切实提高预算管理水平。

　　（四）保障资金安全规范。围绕国家重大决策部署和重点民生资金使用，精准发力，从民生资金管理使用情况、预算执行情况、会计监督、贯彻执行中央八项规定精神等方面入手，有重点地开展监督检查，严肃财经纪律。严格遵循《预算法》，贯彻落实市人民代表大会对财政预算作出的决议，强化预算执行刚性约束。继续落实好日常备案和专题报告制度，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。切实抓好各类专项督察、审计问题整改，不断提升财政科学化、规范化、精细化管理水平，严防违法违纪行为发生。严格落实“13710”工作制度，在抓落实上形成提速、提标、提质的工作理念和机关氛围，全力确保市委、市政府的决策部署落到实处。

　　各位代表，做好2017年财政工作任务繁重、意义重大，我们将在市委市政府正确领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，扎实做好各项工作，以优异成绩迎接党的十九大召开。