山西：落实积极财政政策 推动高质量发展

　　今年以来，山西省财政部门聚焦推动高质量发展、深化全方位转型，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，为全省经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了有力支撑。

　　数据显示，1—9月，山西省一般公共预算收入完成2513.5亿元，三季度收入增长8.6%。支出方面，省级新增和统筹资金806.7亿元，进一步加大转型发展、区域协调、生态保护、保障和改善民生等重点领域投入力度。1—9月，全省一般公共预算支出执行4229.4亿元，其中民生支出3365.7亿元，占全省一般公共预算支出近八成，重点领域保障有力。同时，该省进一步下沉财力，下达市县财力性转移支付超870亿元，持续增强基层“三保”兜底保障能力。

　　加大财政政策供给力度

　　山西财政推出税费优惠、专项债券、财金联动等多种政策工具“组合拳”，力促全省经济持续回升向好。今年1—8月，全省支持科技创新和制造业发展的减税降费及退税超170亿元。同时，争取超长期特别国债资金超127亿元，切实推动“两重”“两新”政策落地见效，目前这些资金正在陆续下达相关部门和市县。

　　“两重”方面，该省争取中央预算内投资和超长期特别国债等资金50.88亿元，全力筹措省级基本建设、技术改造等资金31.1亿元，支持“两重”项目加快建设，推动基础设施领域补短板、强弱项。有效发挥政府投资带动作用，争取专项债券资金609亿元，9月初已全部发行完毕，为重点项目建设和防范化解风险提供了有力支撑。

　　“两新”方面，该省争取中央资金57.87亿元，下达省级配套补贴资金4.18亿元，支持汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品换新、家装消费品“焕新”、电动自行车以旧换新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新等政策落地。

　　此外，山西财政充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，借助政府性基金、开发性低息贷款、融资担保、保险等政策工具，激励引导金融资本源源不断流向实体经济，助力全省经济转型发展。

　　持续深化财税体制改革

　　山西财政注重发挥财税改革“突破口”“先行军”作用，坚持向改革要动力、向管理要质效，通过持续深化财税体制改革，全方位、全流程、全链条加强财政管理，加快健全适应高质量发展的财政制度。

　　——不断优化财政体制。今年年初，省财政厅提请山西省政府印发省以下财政体制改革方案，聚焦规范共同财政事权支出责任、加大省级收入下放市县力度、深化省直管县财政管理体制改革等方面，进一步理顺省以下政府间财政关系，完善财政事权和支出责任划分，优化省以下纵向财力分布，加大收入下放市县力度，增加基层可用财力；规范财政收入管理机制，严禁出台不当干预市场和税费收入相挂钩的补贴或返还政策；完善转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度，持续激发市县加快高质量发展的内生动力。

　　——持续健全税收制度。3月，省财政厅提请山西省人大常委会调整该省煤炭和煤层气有关税目资源税的具体适用税率，加大税收对资源开采的调节力度。持续开展水资源税改革试点政策研究，进一步加强水资源保护利用。

　　——着力加强预算管理。该省持续深化零基预算改革，在全国率先出台坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意见，全省“三公”经费支出连续11年“只减不增”，年均降幅超过6%。省本级财政拨款“三公”经费由2013年的6.25亿元减少到2024年的3.26亿元。建立压减一般性支出常态化机制，省级部门连续5年压减一般性支出，2024年在上年压减的基础上又压减1.5亿元。2025年预算编制中，省本级继续对预算执行进度低于80%的行政参公单位、部门以及审计查出问题部门的一般性支出进行压减。

　　同时，山西加快推进预算支出标准体系和预算管理一体化系统建设。省财政厅会同有关部门出台进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见，健全完善国有资产管理制度，并组织开展县级财政管理争先进位专项行动，制定进一步加强市县财政管理的指导意见，全面提升市县财政管理水平。

　　全力抓好政府债务风险防范化解

　　山西财政坚持把防范化解政府债务风险作为重大任务，持续健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理，抓实政府债务风险化解工作，为全省经济社会健康发展提供债务低风险环境。

　　今年，省财政厅进一步完善全省防范化解地方债务风险总体方案，聚焦重点工作任务制定8个子方案，形成“1+8”化债方案体系。同时，积极指导各市特别是债务风险较高地区细化完善和组织实施“一市一策”化债方案，化债工作取得阶段性成效。目前来看，山西省政府债务总体安全、风险可控。